附件2

生态环境损害赔偿磋商会议记录（示范文本）

案件名称：                                             磋商单位：                                             

赔偿义务人：                                           

时  间：         年    月    日  时—  时

地  点：                                            

主持人:                        记录人：              

磋商单位参会人员（具体人数以参加人数为主）：

姓名：          单位：               职务：       

赔偿义务人参会人员（具体人数以参加人数为主）：

姓名：          单位：               职务：       

委托代理人（具体人数以参加人数为主）：

姓名：          单位：               职务：       

受邀参会人员（具体人数以参加人数为主）：

姓名：          单位：               职务：       

会议内容：（对磋商过程和磋商结果进行简要记录）                                          

磋商单位参会人员（签字或盖章）：

赔偿义务人参会人员（签字或盖章）：

受邀参会人员（签字或盖章）：

主持人（签字或盖章）：

记录人（签字或盖章）：

附件3

生态环境损害赔偿协议（示范文本）

甲方（磋商单位）：                   

乙方（赔偿义务人）：                 

签订时间：     年   月   日

签订地点：                 

甲方（磋商单位）：                                  

法定代表人：                                        

地址：                                              

乙方（赔偿义务人）：                                     法定代表人：                                            

地址：                                              

为加强生态环境保护，贯彻实施生态环境损害赔偿制度，修复受到损害的生态环境，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿调查办法》等五项办法规定，甲乙双方在自愿平等、协商一致的基础上，就乙方（简要描述乙方造成生态环境损害的行为）的行为导致的生态环境损害所应当承担的赔偿事宜，经磋商一致后达成如下协议，以兹遵守履行。

一、生态环境损害事实及证据

（描述乙方造成生态环境损害相关背景和事实）相关证据如下：（按条列举相关证据）1.   ；2.   。

二、赔偿依据及理由

（一）赔偿依据

1.《中华人民共和国民法典》第一千二百三十五条；

2.《中华人民共和国环境保护法》第六条第三款；

3.《〈新疆维吾尔自治区生态环境损害调查办法〉等四项配套制度》；

4.《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿调查办法》等五项办法

5.《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等。

（二）赔偿理由

（根据鉴定意见及相关证据，阐述赔偿义务人与生态环境损害存在因果关系）

三、甲乙双方磋商意见

经磋商，甲乙双方达成如下磋商意见：

（一）甲方意见

（阐述甲方磋商意见，包括但不限于赔偿义务人环境违法、环境侵权和环境损害事实，认可鉴定结论）

（二）乙方意见

（阐述乙方磋商意见，包括但不限于认可鉴定结论，不申请重新进行鉴定评估，自愿按照鉴定意见进行赔偿）

四、赔偿责任

甲乙双方一致认可乙方采取   （阐述具体赔偿方式，包括支付赔偿资金、开展自行修复或委托修复等）的方式履行生态环境损害赔偿责任。

乙方履行生态环境损害赔偿责任的具体要求：

（明确生态环境损害赔偿案件相关清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估、修复效果后评估等费用及具体支付方式，开展损害自行修复或委托修复的需进一步明确环境损害修复承担主体、修复目标、启动时间和期限、完成后的评估要求等）

五、其他约定

1.本协议签订后  日（不得超过30日）内，甲、乙双方可以共同向   法院申请司法确认。经法院司法确认后，赔偿义务人拒不履行或者未全部履行的，磋商单位可依法向法院申请强制执行。

2.本协议一式  份，       单位  份（明确各相关单位份数），具有同等法律效力。本协议自签订之日起生效。

甲方（盖章）：                 乙方（盖章）：

法定代表人（签字）：       法定代表人（签字）：

年   月   日                   年   月   日

附件4

生态环境损害赔偿协议司法确认申请书

（示范文本）

申请人（赔偿权利人）：           法定代表人：          

磋商单位：                       法定代表人：           

地址：                           联系电话：                

申请人（赔偿义务人）：           法定代表人：           

地址：                           联系电话：                

请求事项：  

确认     （磋商单位名称）与     （赔偿义务人名称）于  年  月  日达成的    协议(协议名称)有效。

事实和理由：

  年  月  日，磋商单位   与赔偿义务人   经磋商，达成了如下磋商协议：    （写明磋商协议内容）。

申请当事人双方出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为；如果因为该协议内容而给国家、集体或他人造成损害的，愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。

此致

      法院

申请人（赔偿权利人）（盖章）      申请人（赔偿义务人）（盖章）

   年  月  日                   年  月  日

附件5

生态环境损害赔偿协议强制执行申请书

（示范文本）

申请人（赔偿权利人）：         法定代表人：       

（磋商单位）：     法定代表人：       

地址：                           联系电话：           

申请人（赔偿义务人）：      法定代表人         

地址：                           联系电话：           

申请内容：

（根据      法院裁判文书确定）

申请依据：

      号裁判文书。

事实与理由：

因   ，于   年   月   日作出第   号裁判文书。但赔偿义务人拒绝执行该磋商内容的给付义务。为了维护赔偿权利人的合法权益和既得利益，特向贵院申请强制执行，恳请贵院依法强制执行。

此致

     法院

                                 申请人（盖章）

                                年   月  日  

乌鲁木齐市生态环境损害修复管理办法

第一条 为规范生态环境损害修复行为，确保受损害的生态环境得到及时修复，根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《新疆维吾尔自治区生态环境损害修复管理办法》《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等相关规定,结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于乌鲁木齐市行政区域内，根据国家、自治区和乌鲁木齐市生态环境损害赔偿制度改革相关文件开展的生态环境损害修复及修复效果评估。

第三条 本办法所称生态环境损害修复，是指生态环境损害发生后，采取的各项必要、合理的措施将生态环境及其生态系统功能恢复至目标水平的活动。

第四条 本办法所称赔偿权利人，是指乌鲁木齐市人民政府。经赔偿权利人指定的开展磋商的市自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水务、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理等行政主管部门或者机构（以下简称赔偿权利人指定的部门或机构）在职责范围内负责生态环境损害修复效果评估管理具体工作。

违反法律法规和国家、自治区、乌鲁木齐市生态环境损害赔偿制度改革相关文件，造成生态环境损害的单位或者个人为生态环境损害赔偿义务人。

第五条 赔偿义务人或者赔偿权利人指定的部门或机构应当按照赔偿协议约定或者生效判决规定启动生态环境修复。对在调查期间，赔偿义务人已经先行自主开展污染治理和损害修复的，赔偿权利人指定的部门或机构可以对照生效判决书或者生态环境损害赔偿协议的修复内容复核确认，对自行修复后不符合要求的，应当要求赔偿义务人继续履行修复义务。

第六条 生态环境损害修复包括下列两类情形：

（一）生态环境损害可以修复的，应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平。赔偿义务人根据赔偿协议或者生效判决要求，自行修复或者委托社会第三方机构修复的，应当依法赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用；

（二）生态环境损害无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用，可以由赔偿义务人按照赔偿协议或者赔偿诉讼生效判决确定的金额缴纳赔偿资金。赔偿权利人指定的部门或机构依法使用资金，可以委托第三方开展替代修复；也可以经赔偿权利人指定的部门或机构同意，由赔偿义务人在符合有关生态环境修复法律法规规定和相关规划的前提下，自行或者委托社会第三方机构开展替代修复。

第七条 启动生态环境损害修复前，赔偿义务人或者修复项目承担单位应当向赔偿权利人指定的部门或机构报送下列材料：

（一）修复方案和施工方案（包括但不限于专家论证意见、勘察设计方案、监理方案等）；

（二）修复施工单位的市场主体登记注册资料，委托修复合同；赔偿义务人自行修复的，无需提供修复合同；

（三）项目实施过程信息公开的内容及方式。

替代修复的，还需报送资金预算和使用计划。

赔偿义务人或者修复项目承担单位提交的材料与赔偿协议或者判决的要求不一致的，赔偿权利人指定的部门或机构应当通知赔偿义务人按照要求提交。

第八条 赔偿义务人按照以下程序开展自行修复或者委托第三方修复：

（一）赔偿义务人自行或者委托第三方编制修复方案和施工方案，组织专家对修复方案和施工方案进行论证后按照第七条规定报送材料；

（二）修复项目实施过程中需要调整方案的，应当经赔偿权利人指定的部门或机构同意；赔偿权利人指定的部门或机构可以组织专家对拟调整的方案进行论证；

（三）修复项目完成后，赔偿权利人指定的部门或机构组织对生态环境修复效果进行评估。

赔偿义务人自行或者委托第三方开展生态环境损害替代修复的，参照上述程序实施。

因不可抗力导致修复工程无法继续的，由赔偿义务人出具专家评审意见，经赔偿权利人指定的部门或机构同意后，终止修复工程，启动替代修复。

赔偿义务人自行或者委托第三方开展生态环境损害修复的，不得造成新的生态环境损害。

严禁以生态环境损害修复名义进行工程项目开发。

第九条 赔偿权利人指定的部门或机构按照下列程序委托第三方开展替代修复：

（一）赔偿权利人指定的部门或机构委托第三方机构编制修复方案，并组织专家对修复方案进行论证；

（二）赔偿权利人指定的部门或机构依法确定修复项目承担单位；

（三）修复项目承担单位按照论证通过的修复方案，在规定时间内组织开展修复；

（四）修复项目完成后，赔偿权利人指定的部门或机构组织对生态环境修复效果进行评估。

第十条 赔偿义务人或者修复项目承担单位应做好修复施工过程的全面管理，全面落实各项环境保护措施，防止发生次生生态环境问题。

第十一条 修复效果评估报告明确生态环境损害修复未达到修复要求的，赔偿义务人或者替代修复的责任单位应当继续修复，承担未修复部分的赔偿责任，并承担相应法律责任。

第十二条 承担修复和修复效果评估工作的施工、鉴定评估等相关单位应当遵守法律法规和相关技术规范，应当采取组织专家论证等方式，制作生态环境损害修复实施方案和生态环境修复效果评估报告，制作单位对其真实性、合法性负责。

第十三条 编制生态环境损害修复实施方案的单位不得对同一修复项目出具生态环境修复效果评估报告。

第十四条 赔偿义务人无正当理由，不按照经司法确认的赔偿协议或者裁判文书要求开展修复，经催告仍不执行的，赔偿权利人及其指定的部门或机构可以依法向法院申请强制执行。

第十五条 本办法施行期间，国家、自治区有新规定的，从其规定。

第十六条 本办法自印发之日起施行，有效期为5年。2019年12月25日起施行的《乌鲁木齐市生态环境损害修复管理办法（试行）》同步废止。

乌鲁木齐市生态环境损害赔偿

信息报送和公开办法

第一条 为规范生态环境损害赔偿信息报告，保障公民、法人和其他组织依法获取生态环境损害赔偿信息，提高生态环境损害赔偿工作的透明度，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《新疆维吾尔自治区生态环境损害赔偿信息报送和公开办法》《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生态环境损害赔偿信息（以下简称损害赔偿信息），是指乌鲁木齐市人民政府（以下简称赔偿权利人）及其指定的市自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水务、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理等行政主管部门或者机构（以下简称赔偿权利人指定的部门或机构）在生态环境损害赔偿中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 生态环境损害赔偿信息报送和公开遵循及时、准确、公正、公平、合法、便民的原则。

第四条 赔偿权利人指定的部门或机构负责各自职责范围内的生态环境损害赔偿信息报送、公开及更新等工作。

第五条 赔偿权利人指定的部门或机构于每年1月1日前，将本系统上年度生态环境损害赔偿工作情况（包括工作信息、线索筛查、案件办理情况等）报送至生态环境保护委员会办公室；每季度第一个月1日前，将本系统上季度生态环境损害赔偿工作情况（包括工作信息、线索筛查、案件办理情况等）报送至生态环境保护委员会办公室。

第六条 赔偿权利人指定的部门或机构应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开生态环境损害赔偿资金使用情况。

第七条 公民、法人和其他组织可向赔偿权利人指定的部门或机构依法申请获取其职责范围内的生态环境损害赔偿信息。

第八条 赔偿权利人指定的部门或机构根据公民、法人和其他组织申请情况，可依法公开下列信息：

（一）生态环境损害调查结果；

（二）生态环境损害鉴定评估结论；

（三）生态环境损害案件最终处理结果；

（四）生态环境损害修复方案和修复评估报告等其他可以依法公开的信息。

第九条 下列信息依法不予公开：

（一）涉及国家秘密；

（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；

（三）属于过程性信息的；

（四）法律、法规、规章规定不予公开的。

第十条 公民、法人或者其他组织应当采用书面形式提出生态环境损害赔偿信息公开申请。

信息公开申请应当包括以下内容：

（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（二）申请公开的生态环境赔偿信息内容的具体描述；

（三）申请公开的生态环境损害赔偿信息的形式要求。

第十一条 申请公开的生态环境损害赔偿信息内容不明确的，应当自收到申请后7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。

第十二条 赔偿权利人指定的部门或机构认为申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由赔偿权利人指定的部门或机构依照相关规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，不予公开。赔偿权利人指定的部门或机构认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

第十三条 对生态环境损害赔偿信息公开申请，赔偿权利人指定的部门或机构应当根据下列情况分别作出答复：

（一）申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；

（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该信息，或者告知申请人获取该信息的方式、途径和时间；

（三）依法不属于本部门公开或者该信息不存在的，应当告知申请人；对于能够确定该信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式；

（四）申请公开的信息属于不予公开范围的，应当告知申请人该信息不予公开并说明理由；

（五）赔偿权利人指定的部门或机构已就申请人提出的申请作出答复、申请人重复申请公开相同信息的，告知申请人不予重复处理；

赔偿权利人指定的部门或机构应当自收到申请之日起15日内予以答复。

第十四条 赔偿权利人指定的部门或机构依法公开或者依申请提供信息，不得收取费用；也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。

第十五条 本办法执行期间，国家、自治区有新规定的，从其规定。

第十六条 本办法自印发之日起施行，有效期为5年。2019年12月25日起施行的《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿信息公开办法（试行）》同步废止。

乌鲁木齐市生态环境损害赔偿资金管理办法

第一条 为加快推进生态环境损害赔偿制度改革，规范生态环境损害赔偿资金管理，依据《中华人民共和国预算法》《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》《自治区生态环境损害赔偿资金管理实施细则（试行）》《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生态环境损害赔偿资金，是指生态环境损害事件发生后，在生态环境损害无法修复或者无法完全修复以及赔偿义务人不履行义务或者不完全履行义务的情况下，由造成损害的赔偿义务人主动缴纳或者按照磋商达成的赔偿协议、法院生效判决缴纳的资金。

经生态环境损害赔偿磋商协议确定或者法院生效法律文书确定，由赔偿义务人修复或者由其委托具备修复能力的社会第三方机构进行修复的，发生的生态环境损害修复费用不纳入本办法管理。

涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，不适用本办法。

第三条 本办法所称赔偿权利人，是指乌鲁木齐市人民政府。赔偿权利人指定的市自然资源、生态环境、住房和城乡建设、水务、农业农村、林业和草原、交通运输、应急管理等行政主管部门或者机构（以下简称赔偿权利人指定的部门或机构）负责生态环境损害赔偿具体工作。

赔偿权利人及其指定的部门或机构应当积极与赔偿义务人进行生态环境损害赔偿磋商。磋商未达成一致的，赔偿权利人及其指定的部门或机构应当依法及时提起诉讼。赔偿义务人不履行或者不完全履行生态环境损害赔偿资金支付义务的，赔偿权利人及其指定的部门或机构应当及时向法院申请强制执行。

第四条 本办法所称赔偿义务人，是指违反法律、法规和国家有关规定，造成生态环境损害的单位或个人。赔偿义务人应当承担生态环境损害赔偿责任，及时缴纳生态环境损害赔偿资金，做到应赔尽赔。现行法律法规有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的，按规定执行。

第五条 赔偿权利人负责生态环境损害赔偿资金使用和管理。赔偿权利人指定的部门或机构负责执收生态环境损害赔偿协议确定的生态环境损害赔偿资金；法院负责执收由法院生效判决确定的生态环境损害赔偿资金。

生态环境损害赔偿资金作为政府非税收入，按照收支两条线的管理原则，全额纳入本级财政预算管理，生态环境损害赔偿资金专项用于生态环境修复和保护。

第六条 生态环境损害赔偿资金来源主要包括：

（一）生态环境损害赔偿磋商确认的生态环境损害赔偿资金；

（二）生态环境损害赔偿诉讼等案件中经法院生效判决、裁定、调解书确定的生态环境损害赔偿资金；

（三）赔偿义务人自愿支付的赔偿资金；

（四）环境污染责任保险赔付金；

（五）赔偿义务人自行开展生态环境修复后，经评估认定未能达到修复效果，需要赔偿义务人重新以货币方式进行生态环境损害赔偿的资金。

企事业单位、社会组织或个人自愿定向捐赠用于生态环境修复的资金，参照本办法执行。

第七条 生态环境损害赔偿资金统筹用于在损害结果发生地开展的生态环境修复相关工作。使用范围包括：

（一）实施应急方案、清除或者控制污染费用以及为防止损害的发生和扩大所支出的合理费用；

（二）生态环境修复或替代修复费用；

（三）生态环境修复期间服务功能的损失补偿；

（四）生态环境功能永久性损害造成的损失赔偿；

（五）调查取证、检验、监测分析、鉴定评估、专家咨询、合理的律师费以及其他为诉讼支出的合理费用；

（六）法律法规及规范性文件规定用于生态环境损害修复的其他费用。

第八条 生态环境修复相关支出纳入本级一般公共预算，按照预算管理有关规定执行。赔偿权利人指定的部门或机构负责编制生态修复及工作经费支出预算草案、绩效目标，提出使用申请，并对提供材料的真实性负责，经本级财政部门审核后按照规定支出。

第九条 生态环境修复相关资金实施全过程预算绩效管理。赔偿权利人指定的部门或机构应当加强事前绩效评估和绩效监控，预算年度结束及时开展绩效自评并将结果报送本级财政部门。

第十条 财政部门应当督促赔偿权利人指定的部门或机构以及法院及时将生态环境损害赔偿资金上缴本级国库，审核批复资金支出预算，对生态环境损害赔偿资金使用情况实施财政监督管理和定期绩效评价，并参考绩效评价结果作出预算安排。必要时应组织对生态环境损害赔偿资金使用情况实施重点评价。

第十一条 相关单位和个人存在虚报冒领、骗取套取、挤占挪用生态环境损害赔偿资金等违法行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 相关单位和个人在生态环境损害赔偿资金分配、审核等工作中，存在违规分配、使用、管理资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 环境民事公益诉讼中，经法院生效法律文书确定的生态环境无法修复或者无法完全修复的损害赔偿资金，以及赔偿义务人未履行义务或者未完全履行义务时应当支付的生态环境修复费用，可参照本办法规定管理；需要修复生态环境的，法院应当及时移送赔偿权利人及其指定的部门或机构组织实施。

第十四条 生态环境损害赔偿资金使用情况应当由赔偿权利人或其指定的部门、机构以适当的形式及时向社会公开。

第十五条 本办法执行期间，国家、自治区有新规定的，从其规定。

第十六条 本办法自印发之日起施行，有效期为5年。2019年12月25日起施行的《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》同步废止。

附件下载>>

• 文件：乌鲁木齐市人民政府办公室 关于印发《乌鲁木齐市生态环境损害调查办法》等五项办法的通知.doc
• 政策解读：《乌鲁木齐市生态环境损害调查办法》等五项办法解读.jpg

相关链接>>

• 《乌鲁木齐市生态环境损害调查办法》等五项办法解读